近日，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，文件指出，大力發展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。
全文內容(rong)如下：
各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：
現將(jiang)《空氣質(zhi)量(liang)持續改善行動計劃》印(yin)發給(gei)你們，請認真貫徹(che)執行。
為持(chi)續深(shen)入打好藍天(tian)保衛(wei)戰，切實(shi)保障(zhang)人民群眾身(shen)體健康(kang)，以空氣質量持(chi)續改(gai)善(shan)推動經(jing)濟高質量發展，制定本行動計劃。
（一）指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中國特色(se)社會(hui)(hui)(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的二(er)十大精神，深入貫(guan)(guan)徹習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明思(si)想(xiang)，落實(shi)全國生(sheng)態環境保護大會(hui)(hui)(hui)部署(shu)，堅持穩中求進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調，協同(tong)(tong)推進(jin)(jin)降碳(tan)、減(jian)污(wu)(wu)、擴綠、增長(chang)，以(yi)改善(shan)空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)為(wei)(wei)核心(xin)，以(yi)減(jian)少重(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)和解決人民(min)群(qun)眾身邊的突(tu)出大氣(qi)(qi)環境問(wen)題為(wei)(wei)重(zhong)點，以(yi)降低(di)細(xi)顆粒物(wu)（PM2.5）濃度為(wei)(wei)主線(xian)，大力(li)推動氮(dan)氧化物(wu)和揮發(fa)性有機物(wu)（VOCs）減(jian)排；開展(zhan)區域(yu)協同(tong)(tong)治理，突(tu)出精準、科學、依法治污(wu)(wu)，完善(shan)大氣(qi)(qi)環境管理體系(xi)，提升污(wu)(wu)染防治能力(li)；遠近(jin)結(jie)合(he)研究謀劃大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染防治路徑，扎實(shi)推進(jin)(jin)產業、能源、交通(tong)綠色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型，強化面源污(wu)(wu)染治理，加(jia)強源頭防控(kong)，加(jia)快形成(cheng)綠色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)產生(sheng)活方式，實(shi)現環境效益(yi)、經濟效益(yi)和社會(hui)(hui)(hui)效益(yi)多(duo)贏。
京津冀及(ji)周邊地區(qu)。包含北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)，天津市(shi)(shi)(shi)(shi)，河(he)北(bei)省石家莊(zhuang)、唐山(shan)、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄(cang)州、廊坊(fang)、衡水市(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)及(ji)雄安新區(qu)和辛集、定州市(shi)(shi)(shi)(shi)，山(shan)東省濟南、淄博、棗(zao)莊(zhuang)、東營、濰坊(fang)、濟寧、泰安、日照(zhao)、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市(shi)(shi)(shi)(shi)，河(he)南省鄭州、開封、洛(luo)陽、平頂山(shan)、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河(he)、三(san)門峽、商丘、周口市(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)及(ji)濟源市(shi)(shi)(shi)(shi)。
長三角地區(qu)。包(bao)含上海市，江蘇省，浙江省杭州(zhou)、寧波、嘉(jia)興、湖(hu)州(zhou)、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖(hu)、蚌(bang)埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州(zhou)、阜陽、宿州(zhou)、六安、亳州(zhou)市。
汾渭平原(yuan)(yuan)。包含山西(xi)省(sheng)太原(yuan)(yuan)、陽泉(quan)、長治、晉城(cheng)、晉中(zhong)、運城(cheng)、臨汾、呂梁市，陜西(xi)省(sheng)西(xi)安、銅川(chuan)、寶雞、咸陽、渭南(nan)市以及楊凌農業(ye)高新(xin)技術產業(ye)示范區(qu)、韓城(cheng)市。
（三）目標指標。到(dao)2025年(nian)，全國地級及以(yi)上(shang)城市PM2.5濃度比2020年(nian)下降(jiang)10%，重度及以(yi)上(shang)污(wu)染天數比率控(kong)制在1%以(yi)內；氮氧化物和VOCs排(pai)放(fang)總(zong)量比2020年(nian)分(fen)別下降(jiang)10%以(yi)上(shang)。京津(jin)冀(ji)及周(zhou)邊地區(qu)、汾渭平(ping)原PM2.5濃度分(fen)別下降(jiang)20%、15%，長(chang)三角(jiao)地區(qu)PM2.5濃度總(zong)體達標，北京市控(kong)制在32微克/立方米以(yi)內。
二、優(you)化(hua)產業結構，促進產業產品綠色升級
（四）堅決遏制(zhi)高耗能(neng)、高排(pai)放、低水平項目(mu)盲目(mu)上馬。新(xin)改擴建項目(mu)嚴(yan)格落(luo)實國家產(chan)業規劃、產(chan)業政策、生態環(huan)境分區(qu)管控方(fang)案、規劃環(huan)評(ping)、項目(mu)環(huan)評(ping)、節能(neng)審(shen)查、產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)、重(zhong)點污(wu)染物總量控制(zhi)、污(wu)染物排(pai)放區(qu)域削減(jian)、碳排(pai)放達峰目(mu)標等相(xiang)關要求，原則上采用清潔運輸方(fang)式(shi)。涉及產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)的項目(mu)，被置(zhi)換(huan)產(chan)能(neng)及其配(pei)套設(she)施關停后，新(xin)建項目(mu)方(fang)可(ke)投產(chan)。
嚴禁新(xin)增鋼(gang)鐵(tie)(tie)產能。推(tui)行(xing)鋼(gang)鐵(tie)(tie)、焦化(hua)、燒(shao)結(jie)一體化(hua)布局，大幅減少獨立焦化(hua)、燒(shao)結(jie)、球團和熱(re)軋企業及工序(xu)，淘(tao)汰落(luo)后煤炭(tan)洗選產能；有序(xu)引導高爐(lu)(lu)—轉(zhuan)爐(lu)(lu)長(chang)流(liu)(liu)程煉(lian)鋼(gang)轉(zhuan)型為電爐(lu)(lu)短(duan)流(liu)(liu)程煉(lian)鋼(gang)。到2025年，短(duan)流(liu)(liu)程煉(lian)鋼(gang)產量占比達15%。京(jing)津冀及周邊地區繼續實施“以(yi)鋼(gang)定(ding)焦”，煉(lian)焦產能與長(chang)流(liu)(liu)程煉(lian)鋼(gang)產能比控(kong)制在0.4左右。
（五）加(jia)快退出(chu)重點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。修訂《產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調整指(zhi)導(dao)目錄(lu)》，研究將污染(ran)物或(huo)溫室氣(qi)體(ti)排放明顯高(gao)出(chu)行(xing)(xing)業(ye)平均水(shui)平、能(neng)(neng)(neng)效和(he)(he)(he)(he)清潔生產(chan)(chan)水(shui)平低的工藝和(he)(he)(he)(he)裝(zhuang)備(bei)納入(ru)淘(tao)汰類和(he)(he)(he)(he)限(xian)制(zhi)類名單。重點(dian)(dian)區域(yu)進一步(bu)提高(gao)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)耗、環(huan)保、質量、安全、技術等(deng)要求，逐步(bu)退出(chu)限(xian)制(zhi)類涉(she)氣(qi)行(xing)(xing)業(ye)工藝和(he)(he)(he)(he)裝(zhuang)備(bei)；逐步(bu)淘(tao)汰步(bu)進式燒結機和(he)(he)(he)(he)球(qiu)團豎爐(lu)以及半封閉(bi)式硅錳合(he)金(jin)、鎳(nie)鐵、高(gao)碳鉻(ge)鐵、高(gao)碳錳鐵電爐(lu)。引(yin)導(dao)重點(dian)(dian)區域(yu)鋼鐵、焦化、電解鋁等(deng)產(chan)(chan)業(ye)有序調整優化。
（六）全面開展傳(chuan)統產業(ye)集(ji)群升級改(gai)造。中小(xiao)型傳(chuan)統制造企(qi)業(ye)集(ji)中的城(cheng)市要制定涉氣產業(ye)集(ji)群發(fa)展規(gui)劃，嚴格項目審批(pi)，嚴防污染(ran)下鄉。針對(dui)現有(you)產業(ye)集(ji)群制定專項整治方案，依法淘(tao)汰關停一(yi)批(pi)、搬遷入園一(yi)批(pi)、就地(di)改(gai)造一(yi)批(pi)、做(zuo)優做(zuo)強一(yi)批(pi)。各地(di)要結(jie)合產業(ye)集(ji)群特點(dian)，因(yin)地(di)制宜(yi)建設集(ji)中供熱中心(xin)、集(ji)中噴涂中心(xin)、有(you)機溶劑集(ji)中回收處置中心(xin)、活(huo)性炭集(ji)中再(zai)生中心(xin)。
（七）優(you)化含(han)VOCs原輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)和(he)產(chan)品(pin)結構(gou)。嚴格(ge)控制生產(chan)和(he)使用(yong)高VOCs含(han)量(liang)(liang)涂(tu)料(liao)(liao)、油(you)墨(mo)、膠(jiao)粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含(han)量(liang)(liang)產(chan)品(pin)比重。實施源頭替代(dai)工程，加大工業(ye)(ye)涂(tu)裝、包(bao)裝印(yin)刷和(he)電子行(xing)業(ye)(ye)低（無）VOCs含(han)量(liang)(liang)原輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)替代(dai)力度。室外構(gou)筑物防護(hu)和(he)城市道(dao)路交通標(biao)志(zhi)推(tui)廣(guang)使用(yong)低（無）VOCs含(han)量(liang)(liang)涂(tu)料(liao)(liao)。在(zai)生產(chan)、銷售、進口、使用(yong)等環節嚴格(ge)執行(xing)VOCs含(han)量(liang)(liang)限(xian)值(zhi)標(biao)準。
（八）推動綠色環保產(chan)業健(jian)康(kang)(kang)發展。加大(da)(da)政策支持(chi)力度，在低(di)（無(wu)）VOCs含量原輔(fu)材(cai)料(liao)生產(chan)和使用、VOCs污染治(zhi)理(li)、超低(di)排放、環境和大(da)(da)氣(qi)成分(fen)監測等(deng)領(ling)(ling)域(yu)支持(chi)培育一(yi)批龍頭企業。多措并舉治(zhi)理(li)環保領(ling)(ling)域(yu)低(di)價低(di)質(zhi)中標亂象，營造公平競爭環境，推動產(chan)業健(jian)康(kang)(kang)有(you)序發展。
三(san)、優化(hua)能(neng)源(yuan)結構，加速能(neng)源(yuan)清潔低碳高效發展(zhan)
（九）大力發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)。到2025年，非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消費比重達20%左(zuo)右，電能(neng)占終端能(neng)源(yuan)(yuan)消費比重達30%左(zuo)右。持續(xu)增加天(tian)然(ran)氣(qi)生(sheng)產供應，新(xin)增天(tian)然(ran)氣(qi)優先保障居民生(sheng)活(huo)和(he)清潔取暖(nuan)需求。
（十(shi)）嚴格(ge)合(he)理控制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量(liang)。在(zai)保障能源安(an)全供應的(de)前提下，重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域繼續實(shi)施(shi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量(liang)控制(zhi)。到2025年，京津冀及(ji)周邊地區(qu)(qu)、長(chang)三(san)角地區(qu)(qu)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)量(liang)較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)量(liang)實(shi)現負增長(chang)，重(zhong)(zhong)點(dian)削(xue)減(jian)非電(dian)力用(yong)煤(mei)(mei)(mei)。重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域新(xin)改擴建用(yong)煤(mei)(mei)(mei)項目，依法實(shi)行煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)等量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)替代(dai)，替代(dai)方案不(bu)(bu)完(wan)善(shan)的(de)不(bu)(bu)予審批；不(bu)(bu)得將(jiang)使用(yong)石油焦、焦炭(tan)、蘭炭(tan)等高污染燃料(liao)作為煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)減(jian)量(liang)替代(dai)措施(shi)。完(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)減(jian)量(liang)替代(dai)管(guan)理辦(ban)法，煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石、原(yuan)料(liao)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)不(bu)(bu)納入煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量(liang)考核。原(yuan)則上不(bu)(bu)再新(xin)增自備(bei)燃煤(mei)(mei)(mei)機組，支(zhi)(zhi)持(chi)自備(bei)燃煤(mei)(mei)(mei)機組實(shi)施(shi)清(qing)潔能源替代(dai)。對支(zhi)(zhi)撐(cheng)電(dian)力穩定供應、電(dian)網安(an)全運行、清(qing)潔能源大規模并網消納的(de)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)項目及(ji)其用(yong)煤(mei)(mei)(mei)量(liang)應予以合(he)理保障。
（十(shi)一）積極開展(zhan)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)關停整合。各地要將燃煤(mei)(mei)供(gong)熱(re)(re)(re)鍋(guo)爐(lu)(lu)替代項(xiang)目納入城鎮供(gong)熱(re)(re)(re)規劃。縣級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城市建成區(qu)(qu)原則上不再新(xin)建35蒸(zheng)噸(dun)/小時(shi)及(ji)(ji)以(yi)(yi)下(xia)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)，重點(dian)區(qu)(qu)域原則上不再新(xin)建除集(ji)中供(gong)暖外的(de)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)。加(jia)快熱(re)(re)(re)力(li)管網(wang)建設(she)(she)，依托電(dian)(dian)廠(chang)、大(da)型工(gong)業企業開展(zhan)遠距離供(gong)熱(re)(re)(re)示(shi)范(fan)(fan)，淘汰管網(wang)覆蓋(gai)范(fan)(fan)圍內的(de)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)和散(san)煤(mei)(mei)。到2025年，PM2.5未達標城市基本淘汰10蒸(zheng)噸(dun)/小時(shi)及(ji)(ji)以(yi)(yi)下(xia)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)；重點(dian)區(qu)(qu)域基本淘汰35蒸(zheng)噸(dun)/小時(shi)及(ji)(ji)以(yi)(yi)下(xia)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)及(ji)(ji)茶水爐(lu)(lu)、經營(ying)性爐(lu)(lu)灶、儲(chu)糧烘干設(she)(she)備(bei)、農產品加(jia)工(gong)等燃煤(mei)(mei)設(she)(she)施，充分發(fa)揮30萬千瓦及(ji)(ji)以(yi)(yi)上熱(re)(re)(re)電(dian)(dian)聯(lian)產電(dian)(dian)廠(chang)的(de)供(gong)熱(re)(re)(re)能(neng)力(li)，對其供(gong)熱(re)(re)(re)半徑(jing)30公(gong)里范(fan)(fan)圍內的(de)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)和落后燃煤(mei)(mei)小熱(re)(re)(re)電(dian)(dian)機(ji)組（含自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)）進(jin)行(xing)關停或(huo)整合。
（十(shi)二）實施工(gong)業爐(lu)(lu)(lu)窯清潔能源替(ti)代(dai)(dai)(dai)。有序推(tui)(tui)進以(yi)(yi)電代(dai)(dai)(dai)煤(mei)，積極穩妥推(tui)(tui)進以(yi)(yi)氣代(dai)(dai)(dai)煤(mei)。重(zhong)點區域(yu)不再新增燃(ran)料(liao)類煤(mei)氣發生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)，新改擴建加熱(re)爐(lu)(lu)(lu)、熱(re)處理(li)爐(lu)(lu)(lu)、干燥爐(lu)(lu)(lu)、熔化爐(lu)(lu)(lu)原則上采用清潔低(di)碳(tan)能源；安全穩妥推(tui)(tui)進使(shi)用高(gao)污染燃(ran)料(liao)的工(gong)業爐(lu)(lu)(lu)窯改用工(gong)業余熱(re)、電能、天(tian)然氣等(deng)；燃(ran)料(liao)類煤(mei)氣發生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)實行(xing)清潔能源替(ti)代(dai)(dai)(dai)，或因地制宜采取園區（集(ji)群）集(ji)中供(gong)氣、分散使(shi)用方式；逐(zhu)步淘汰固定床間(jian)歇(xie)式煤(mei)氣發生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)。
（十(shi)三）持續推(tui)進北(bei)方地(di)區(qu)(qu)(qu)清潔取暖(nuan)(nuan)。因地(di)制宜成片推(tui)進北(bei)方地(di)區(qu)(qu)(qu)清潔取暖(nuan)(nuan)，確保(bao)群眾溫暖(nuan)(nuan)過冬。加大民(min)用、農用散(san)(san)煤替(ti)代(dai)力(li)度，重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)平原地(di)區(qu)(qu)(qu)散(san)(san)煤基本清零，逐步推(tui)進山區(qu)(qu)(qu)散(san)(san)煤清潔能(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)。納入中央(yang)財政支持北(bei)方地(di)區(qu)(qu)(qu)清潔取暖(nuan)(nuan)范圍的城市(shi)，保(bao)質保(bao)量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源(yuan)、以供定改。全面(mian)提升(sheng)建筑能(neng)(neng)效水平，加快既有農房節能(neng)(neng)改造。各地(di)依法將整體完成清潔取暖(nuan)(nuan)改造的地(di)區(qu)(qu)(qu)劃定為高污染燃(ran)料禁(jin)燃(ran)區(qu)(qu)(qu)，防止散(san)(san)煤復燒。對暫未實施清潔取暖(nuan)(nuan)的地(di)區(qu)(qu)(qu)，強(qiang)化商品(pin)煤質量監管。
四、優化交(jiao)通結構(gou)，大力發展綠色運輸體(ti)系
（十四）持續優化(hua)(hua)調整貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)。大(da)宗貨(huo)物(wu)(wu)中(zhong)長距(ju)離(li)運(yun)(yun)輸(shu)優先采(cai)(cai)用(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)，短距(ju)離(li)運(yun)(yun)輸(shu)優先采(cai)(cai)用(yong)封(feng)閉式皮帶廊道(dao)或新(xin)能(neng)源(yuan)車船(chuan)。探索(suo)將清(qing)潔運(yun)(yun)輸(shu)作為(wei)煤礦(kuang)、鋼鐵(tie)、火電、有色、焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)(hua)、煤化(hua)(hua)工等(deng)(deng)行業(ye)新(xin)改擴建(jian)項目(mu)審核和(he)監管重點。重點區(qu)域內(nei)直轄市(shi)、省(sheng)會城市(shi)采(cai)(cai)取(qu)公鐵(tie)聯運(yun)(yun)等(deng)(deng)“外集內(nei)配”物(wu)(wu)流方式。到(dao)2025年(nian)，鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)量比2020年(nian)分別增長10%和(he)12%左右；晉(jin)陜蒙(meng)新(xin)煤炭主產區(qu)中(zhong)長距(ju)離(li)運(yun)(yun)輸(shu)（運(yun)(yun)距(ju)500公里以上）的煤炭和(he)焦(jiao)(jiao)(jiao)炭中(zhong)，鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)比例(li)力(li)爭(zheng)(zheng)達到(dao)90%；重點區(qu)域和(he)粵港(gang)(gang)澳大(da)灣區(qu)沿海主要港(gang)(gang)口鐵(tie)礦(kuang)石、焦(jiao)(jiao)(jiao)炭等(deng)(deng)清(qing)潔運(yun)(yun)輸(shu)（含(han)新(xin)能(neng)源(yuan)車）比例(li)力(li)爭(zheng)(zheng)達到(dao)80%。
加(jia)強鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)線(xian)(xian)和(he)聯運轉(zhuan)運銜接設(she)(she)施建設(she)(she)，最大程度發揮既有線(xian)(xian)路(lu)效(xiao)能，重(zhong)要港區(qu)在新建集裝(zhuang)箱、大宗干散(san)貨(huo)作業(ye)區(qu)時，原則(ze)上(shang)(shang)同步規劃建設(she)(she)進港鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)；擴(kuo)大現有作業(ye)區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)運輸能力。對重(zhong)點區(qu)域城市鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)場站進行適貨(huo)化改造。新建及(ji)遷建大宗貨(huo)物年運量150萬噸(dun)以上(shang)(shang)的物流園區(qu)、工礦企業(ye)和(he)儲(chu)煤基(ji)地，原則(ze)上(shang)(shang)接入鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)線(xian)(xian)或管道。強化用(yong)地用(yong)海、驗收投運、運力調配、鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)運價等措施保障。
（十(shi)五）加(jia)快提升(sheng)機(ji)動車(che)(che)清(qing)潔化(hua)水(shui)平(ping)。重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)公共領域(yu)新增或(huo)更(geng)新公交、出租、城(cheng)市物流配(pei)送、輕型(xing)(xing)環(huan)衛等(deng)車(che)(che)輛中(zhong)，新能源(yuan)汽車(che)(che)比例不低于(yu)(yu)80%；加(jia)快淘汰采用稀薄燃燒(shao)技術的燃氣(qi)貨(huo)車(che)(che)。推動山西(xi)省、內(nei)蒙古自治區(qu)、陜西(xi)省打造清(qing)潔運輸先(xian)行引領區(qu)，培(pei)育一批清(qing)潔運輸企業(ye)(ye)。在火(huo)電、鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、焦化(hua)、有色、水(shui)泥等(deng)行業(ye)(ye)和物流園(yuan)區(qu)推廣新能源(yuan)中(zhong)重(zhong)型(xing)(xing)貨(huo)車(che)(che)，發展零排(pai)放貨(huo)運車(che)(che)隊。力爭(zheng)到2025年，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)高速(su)服務區(qu)快充站覆蓋率不低于(yu)(yu)80%，其他地區(qu)不低于(yu)(yu)60%。
強(qiang)(qiang)化新生(sheng)產貨(huo)車監(jian)督抽查，實現系族(zu)全覆蓋。加強(qiang)(qiang)重型貨(huo)車路檢(jian)(jian)路查和入(ru)戶檢(jian)(jian)查。全面實施(shi)汽車排放(fang)檢(jian)(jian)驗與(yu)維護制度和機動車排放(fang)召回(hui)制度，強(qiang)(qiang)化對年檢(jian)(jian)機構的監(jian)管執法。鼓勵重點區域城市開展燃油蒸發(fa)排放(fang)控制檢(jian)(jian)測。
（十六(liu)）強(qiang)化非道路(lu)移動(dong)(dong)(dong)源(yuan)(yuan)綜合治(zhi)理。加快推(tui)(tui)進鐵路(lu)貨場(chang)(chang)、物流園區、港口、機場(chang)(chang)、工(gong)礦企業內部作業車(che)輛(liang)和機械(xie)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)更新(xin)(xin)改造(zao)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)船(chuan)舶(bo)，提(ti)高岸(an)電使用(yong)率。大力推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)老舊鐵路(lu)機車(che)淘汰，鼓勵中(zhong)心城市(shi)鐵路(lu)站(zhan)場(chang)(chang)及煤(mei)炭、鋼(gang)鐵、冶金等(deng)行業推(tui)(tui)廣新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)鐵路(lu)裝備。到2025年，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)非道路(lu)移動(dong)(dong)(dong)機械(xie)、船(chuan)舶(bo)及重點區域鐵路(lu)機車(che)“冒黑(hei)煙(yan)”現(xian)象，基(ji)本(ben)淘汰第(di)一階段(duan)及以下(xia)排(pai)放(fang)標準的非道路(lu)移動(dong)(dong)(dong)機械(xie)；年旅客(ke)吞吐(tu)量(liang)500萬(wan)人(ren)次以上(shang)(shang)的機場(chang)(chang)，橋電使用(yong)率達到95%以上(shang)(shang)。
（十七）全(quan)面保障成品油(you)質量(liang)。加(jia)強油(you)品進口、生產(chan)、倉(cang)儲、銷售(shou)、運(yun)輸、使用(yong)全(quan)環(huan)節監(jian)管，全(quan)面清理整頓自建油(you)罐、流(liu)動(dong)加(jia)油(you)車（船）和黑加(jia)油(you)站(zhan)點，堅決打擊將非標油(you)品作為發動(dong)機燃料銷售(shou)等行為。提升貨車、非道路移動(dong)機械、船舶油(you)箱中(zhong)柴油(you)抽測頻次，對發現的線索進行溯源，嚴(yan)厲追究相關生產(chan)、銷售(shou)、運(yun)輸者主(zhu)體責任。
五(wu)、強化面源(yuan)污染治理(li)，提升(sheng)精細(xi)化管理(li)水平
（十八）深化揚塵污(wu)染綜(zong)合治理。鼓勵經(jing)濟(ji)發達(da)地(di)區(qu)5000平方米及(ji)以上建筑工(gong)地(di)安裝(zhuang)視頻監控并接入當(dang)地(di)監管平臺；重點區(qu)域道路(lu)、水務等長距離(li)線性工(gong)程實行分段施工(gong)。將防(fang)治揚塵污(wu)染費用(yong)納入工(gong)程造價。到2025年，裝(zhuang)配式建筑占新建建筑面積比例達(da)30%；地(di)級(ji)及(ji)以上城(cheng)市建成(cheng)區(qu)道路(lu)機械(xie)化清掃率達(da)80%左右(you)，縣城(cheng)達(da)70%左右(you)。對城(cheng)市公共(gong)裸(luo)地(di)進行排查建檔并采取防(fang)塵措施。城(cheng)市大型(xing)煤炭、礦石等干散(san)貨碼頭物料堆場基本完成(cheng)抑塵設(she)施建設(she)和物料輸送系(xi)統封閉改造。
（十九）推進礦(kuang)山生(sheng)態環(huan)境(jing)綜合整治。新建(jian)礦(kuang)山原則上要(yao)同(tong)步建(jian)設鐵路專用(yong)線或采用(yong)其他清潔運輸方(fang)式。到2025年，京津冀及周(zhou)邊地區原則上不(bu)再新建(jian)露天礦(kuang)山（省級礦(kuang)產資源(yuan)規劃(hua)確定的(de)重點開采區或經(jing)安(an)全(quan)論證不(bu)宜采用(yong)地下開采方(fang)式的(de)除外）。對限期整改仍不(bu)達標(biao)的(de)礦(kuang)山，根據安(an)全(quan)生(sheng)產、水土(tu)保持、生(sheng)態環(huan)境(jing)等要(yao)求依法關閉。
（二十）加強秸稈(gan)綜(zong)合利(li)用和(he)禁燒(shao)(shao)。提高(gao)(gao)秸稈(gan)還田標(biao)準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平(ping)。健全秸稈(gan)收儲運(yun)服務體(ti)系，提升產(chan)業化(hua)(hua)能力，提高(gao)(gao)離田效能。全國秸稈(gan)綜(zong)合利(li)用率穩定在86%以(yi)上。各地要結(jie)合實際對秸稈(gan)禁燒(shao)(shao)范圍等作(zuo)出具體(ti)規定，進行精準劃分。重點(dian)(dian)區(qu)域禁止露天焚(fen)燒(shao)(shao)秸稈(gan)。綜(zong)合運(yun)用衛星遙感、高(gao)(gao)清視(shi)頻監控、無人機等手(shou)段(duan)，提高(gao)(gao)秸稈(gan)焚(fen)燒(shao)(shao)火點(dian)(dian)監測(ce)精準度(du)。完善網格(ge)化(hua)(hua)監管(guan)體(ti)系，充分發(fa)揮基層組織作(zuo)用，開展秸稈(gan)焚(fen)燒(shao)(shao)重點(dian)(dian)時段(duan)專項巡查。
六、強(qiang)化多污染物減排(pai)，切實降(jiang)低(di)排(pai)放強(qiang)度
（二十(shi)一）強(qiang)化(hua)VOCs全(quan)流程、全(quan)環節綜(zong)合(he)治理(li)(li)。鼓勵儲罐使(shi)用低泄漏(lou)的呼(hu)吸閥、緊(jin)急泄壓閥，定期(qi)開展密封性(xing)檢測(ce)。汽(qi)車罐車推廣使(shi)用密封式快速(su)接頭。污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)場(chang)所高濃(nong)度有(you)機(ji)廢(fei)氣(qi)(qi)要單獨(du)收集(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)；含VOCs有(you)機(ji)廢(fei)水(shui)儲罐、裝置區集(ji)(ji)水(shui)井（池(chi)）有(you)機(ji)廢(fei)氣(qi)(qi)要密閉收集(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)。重(zhong)點區域石化(hua)、化(hua)工(gong)行業(ye)集(ji)(ji)中的城市和重(zhong)點工(gong)業(ye)園區，2024年(nian)年(nian)底前建(jian)立統一的泄漏(lou)檢測(ce)與修復信息管理(li)(li)平臺。企業(ye)開停(ting)工(gong)、檢維修期(qi)間，及時收集(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)退(tui)料、清洗、吹掃等作業(ye)產生(sheng)的VOCs廢(fei)氣(qi)(qi)。企業(ye)不(bu)得(de)將火炬燃燒裝置作為(wei)日常(chang)大氣(qi)(qi)污(wu)染處(chu)理(li)(li)設施。
（二(er)十二(er)）推(tui)進重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)污染深度治(zhi)理。高質量推(tui)進鋼(gang)鐵、水泥(ni)、焦化等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)及燃煤(mei)鍋爐超低排放(fang)(fang)改造(zao)。到2025年(nian)，全國80%以上的鋼(gang)鐵產能完成超低排放(fang)(fang)改造(zao)任務(wu)；重(zhong)點(dian)區域(yu)全部(bu)實(shi)現鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)超低排放(fang)(fang)，基(ji)本完成燃煤(mei)鍋爐超低排放(fang)(fang)改造(zao)。
確(que)保工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面穩定達標(biao)排放(fang)(fang)。推進玻璃、石灰、礦棉、有(you)色等(deng)行業(ye)(ye)深(shen)度治(zhi)理。全(quan)面開展鍋(guo)(guo)爐(lu)和工業(ye)(ye)爐(lu)窯簡易低(di)效污染(ran)治(zhi)理設(she)施(shi)排查，通過清潔能源替(ti)代、升(sheng)級改(gai)(gai)造(zao)、整(zheng)合退(tui)出(chu)等(deng)方式實施(shi)分類處(chu)置。推進燃(ran)氣(qi)鍋(guo)(guo)爐(lu)低(di)氮燃(ran)燒(shao)改(gai)(gai)造(zao)。生(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)采(cai)用(yong)專用(yong)鍋(guo)(guo)爐(lu)，配套(tao)布袋等(deng)高效除塵(chen)設(she)施(shi)，禁(jin)止(zhi)摻燒(shao)煤(mei)炭(tan)、生(sheng)活垃(la)圾(ji)等(deng)其(qi)他(ta)物(wu)料。推進整(zheng)合小型生(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)，積極引導城市(shi)建(jian)成區內生(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)（含(han)電力）超(chao)低(di)排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)。強(qiang)化(hua)治(zhi)污設(she)施(shi)運行維護，減少非(fei)正常工況排放(fang)(fang)。重點涉氣(qi)企(qi)業(ye)(ye)逐步取(qu)消煙氣(qi)和含(han)VOCs廢(fei)氣(qi)旁路，因安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)需(xu)要無法取(qu)消的，安(an)裝在線監控系(xi)統及備(bei)用(yong)處(chu)置設(she)施(shi)。
（二十三）開展餐(can)飲油煙(yan)、惡(e)臭異味(wei)專項治理(li)。嚴(yan)格(ge)居民(min)樓附近餐(can)飲服(fu)務(wu)單(dan)位布局管理(li)。擬開設餐(can)飲服(fu)務(wu)單(dan)位的(de)(de)建筑應設計建設專用(yong)煙(yan)道(dao)。推(tui)動有條(tiao)件的(de)(de)地區實施治理(li)設施第(di)三方運(yun)(yun)維管理(li)及在(zai)線(xian)監控(kong)。對群(qun)眾反映強烈的(de)(de)惡(e)臭異味(wei)擾民(min)問(wen)題加(jia)強排查(cha)整治，投(tou)訴集(ji)中(zhong)的(de)(de)工業(ye)園區、重(zhong)點企業(ye)要安裝運(yun)(yun)行在(zai)線(xian)監測系統。各地要加(jia)強部門聯動，因地制(zhi)宜解決人民(min)群(qun)眾反映集(ji)中(zhong)的(de)(de)油煙(yan)及惡(e)臭異味(wei)擾民(min)問(wen)題。
（二十四）穩步(bu)推進大氣(qi)氨(an)污染(ran)防控。開展(zhan)京(jing)津冀及周(zhou)邊地區大氣(qi)氨(an)排(pai)放(fang)控制試(shi)點。推廣氮肥機(ji)械深施(shi)和低蛋白日糧技術。研(yan)究畜禽養殖場氨(an)氣(qi)等(deng)臭氣(qi)治理(li)措施(shi)，鼓勵生豬(zhu)、雞(ji)等(deng)圈舍(she)封閉管理(li)，支持(chi)糞(fen)污輸送、存儲及處理(li)設施(shi)封閉，加(jia)強(qiang)廢氣(qi)收(shou)集和處理(li)。到(dao)2025年，京(jing)津冀及周(zhou)邊地區大型(xing)規模(mo)化畜禽養殖場大氣(qi)氨(an)排(pai)放(fang)總量比2020年下降5%。加(jia)強(qiang)氮肥、純(chun)堿等(deng)行業(ye)大氣(qi)氨(an)排(pai)放(fang)治理(li)；強(qiang)化工業(ye)源煙氣(qi)脫硫(liu)脫硝氨(an)逃逸防控。
七、加強機制建設，完善大氣環境(jing)管理體系(xi)
（二十五）實施城市(shi)(shi)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量達標(biao)(biao)(biao)管理。空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量未達標(biao)(biao)(biao)的(de)直轄(xia)市(shi)(shi)和設區的(de)市(shi)(shi)編制實施大氣(qi)(qi)環(huan)境質(zhi)量限期達標(biao)(biao)(biao)規劃(hua)，明(ming)確(que)達標(biao)(biao)(biao)路線圖及重(zhong)點任務，并向(xiang)社(she)會(hui)公開。推進PM2.5和臭氧協同控制。2020年PM2.5濃度低于(yu)40微克/立(li)方米的(de)未達標(biao)(biao)(biao)城市(shi)(shi)“十四五”期間實現(xian)達標(biao)(biao)(biao)；其他未達標(biao)(biao)(biao)城市(shi)(shi)明(ming)確(que)“十四五”空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量改(gai)善(shan)階(jie)段(duan)目標(biao)(biao)(biao)。已達標(biao)(biao)(biao)城市(shi)(shi)鞏(gong)固改(gai)善(shan)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量。
（二(er)十六(liu)）完善區(qu)域(yu)大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)協作(zuo)機制。國(guo)家統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)京津冀及(ji)周邊地區(qu)大氣污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)控工(gong)作(zuo)，繼續發(fa)揮長三角地區(qu)協作(zuo)機制、汾渭平原協作(zuo)機制作(zuo)用。國(guo)家加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)成(cheng)渝地區(qu)、長江中游城(cheng)市群、東北(bei)地區(qu)、天山北(bei)坡城(cheng)市群等(deng)區(qu)域(yu)大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)協作(zuo)的(de)指導，將粵港澳大灣區(qu)作(zuo)為空氣質量(liang)改善先行(xing)示范區(qu)。各省(sheng)級政府加(jia)強(qiang)本行(xing)政區(qu)域(yu)內聯(lian)防聯(lian)控。鼓勵省(sheng)際交(jiao)界地區(qu)市縣(xian)積極開展聯(lian)防聯(lian)控，推(tui)(tui)動(dong)聯(lian)合交(jiao)叉執法。對(dui)(dui)省(sheng)界兩側20公里內的(de)涉(she)氣重點行(xing)業新(xin)建(jian)項目(mu)，以及(ji)對(dui)(dui)下風向空氣質量(liang)影響大的(de)新(xin)建(jian)高架源(yuan)項目(mu)，有關省(sheng)份(fen)要開展環評一致性會商。
（二(er)十(shi)七）完善(shan)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)對機(ji)制。建立健全省市(shi)縣三級(ji)(ji)(ji)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急預案體(ti)系(xi)(xi)，明確(que)地方各級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府部(bu)門責任分(fen)工(gong)，規(gui)范重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)預警啟動(dong)、響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)、解除工(gong)作流(liu)程。優化(hua)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)預警啟動(dong)標準。完善(shan)重點行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)(ji)(ji)指標體(ti)系(xi)(xi)，規(gui)范企(qi)業(ye)(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)(ji)(ji)管理流(liu)程，鼓勵開展績(ji)效(xiao)等級(ji)(ji)(ji)提升(sheng)行動(dong)。結合排污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)制度(du)，確(que)保應(ying)(ying)急減排清單覆蓋所有涉(she)氣(qi)企(qi)業(ye)(ye)。位于同一區(qu)域的城市(shi)要按照區(qu)域預警提示(shi)信(xin)息，依法依規(gui)同步采取應(ying)(ying)急響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)措施。
八、加(jia)強能力(li)建設(she)，嚴(yan)格執法監督
（二十八）提升大(da)氣環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)能力(li)。完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)空氣質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡，基本實現縣(xian)城(cheng)全覆蓋(gai)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)數(shu)據聯網(wang)共享。完(wan)善(shan)沙(sha)(sha)塵(chen)調查監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)，強(qiang)化沙(sha)(sha)源(yuan)區(qu)及沙(sha)(sha)塵(chen)路(lu)徑區(qu)氣象、空氣質(zhi)量(liang)等監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡建設(she)(she)(she)。重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)機場(chang)、港口(kou)、鐵(tie)路(lu)貨場(chang)、物(wu)流園(yuan)區(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)、產業集群、公路(lu)等大(da)氣環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。地級(ji)及以上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)非甲烷總烴監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)、成渝地區(qu)、長江中游(you)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群和(he)其(qi)他VOCs排放量(liang)較高的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)光化學監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)和(he)其(qi)他PM2.5未達標城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繼續開(kai)(kai)展(zhan)顆(ke)粒物(wu)組分(fen)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)大(da)氣環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)列衛星、航空、地基等遙感(gan)能力(li)建設(she)(she)(she)。完(wan)善(shan)空氣質(zhi)量(liang)分(fen)級(ji)預報(bao)體系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)(yu)預報(bao)中心建設(she)(she)(she)。開(kai)(kai)展(zhan)亞(ya)洲地區(qu)沙(sha)(sha)塵(chen)暴(bao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)預報(bao)預警服務及技(ji)術研發(fa)。在沙(sha)(sha)塵(chen)路(lu)徑區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)沙(sha)(sha)塵(chen)源(yuan)譜監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)分(fen)析，聚焦北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)行沙(sha)(sha)塵(chen)源(yuan)解(jie)析，評估各地沙(sha)(sha)塵(chen)量(liang)及固沙(sha)(sha)滯沙(sha)(sha)成效。
地級(ji)及以上城(cheng)市生態(tai)環境部門定期更新大氣環境重(zhong)點排污(wu)單位名錄，確保符合條件的企業全覆(fu)蓋(gai)。推動企業安裝工況監(jian)控、用(yong)電（用(yong)能）監(jian)控、視(shi)頻監(jian)控等。加強移動源環境監(jian)管(guan)能力建設，國家和重(zhong)點區域(yu)省份建設重(zhong)型柴油車和非道路移動機械(xie)遠(yuan)程在(zai)線監(jian)控平臺(tai)。
（二(er)十九）強化大氣環(huan)境監管(guan)執法(fa)。拓展非現場(chang)監管(guan)手段應用。加強污(wu)染源自動(dong)監測設(she)備(bei)運行監管(guan)，確(que)保監測數據(ju)質量和(he)穩定傳輸。提升各級生態環(huan)境部門執法(fa)監測能力，重(zhong)點(dian)區域市縣加快配備(bei)紅外熱成像(xiang)儀、便攜(xie)式(shi)氫火焰離(li)(li)子檢測儀、手持(chi)式(shi)光離(li)(li)子化檢測儀等(deng)裝備(bei)。加強重(zhong)點(dian)領域監督執法(fa)，對參與弄虛作假(jia)的(de)排污(wu)單位和(he)第(di)三方機構(gou)、人員依(yi)法(fa)追(zhui)究責任(ren)，涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)的(de)依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關(guan)。
（三(san)十）加強決策科技支(zhi)撐。研(yan)究(jiu)(jiu)低(di)濃度、大風量、中小型VOCs排放污(wu)染(ran)治理(li)(li)技術，提升VOCs關鍵功能性吸附催(cui)化(hua)材料的效果和(he)穩定(ding)性。研(yan)究(jiu)(jiu)分類型工業爐窯清潔能源替代和(he)末端治理(li)(li)路徑(jing)，研(yan)發(fa)多污(wu)染(ran)物系(xi)統治理(li)(li)、低(di)溫脫硝、氨(an)逃逸(yi)精準(zhun)調(diao)控等技術和(he)裝備。推(tui)進致臭物質識別、惡臭污(wu)染(ran)評估和(he)溯源技術方法研(yan)究(jiu)(jiu)。開展(zhan)(zhan)沙(sha)塵天氣(qi)過(guo)程(cheng)發(fa)生發(fa)展(zhan)(zhan)機理(li)(li)研(yan)究(jiu)(jiu)。到2025年(nian)(nian)，地級及以上城市完成(cheng)排放清單編制，重(zhong)點區域城市實現逐年(nian)(nian)更新。
九、健(jian)全法律法規標(biao)準體系，完(wan)善環(huan)境經(jing)濟政策
（三十一）推動(dong)(dong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規制(zhi)修訂。研(yan)究(jiu)啟動(dong)(dong)修訂大氣(qi)污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)。研(yan)究(jiu)修訂清潔生產促進法(fa)(fa)，明(ming)確企業使用低(di)（無(wu)）VOCs含量(liang)原(yuan)輔材料(liao)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)責任。研(yan)究(jiu)制(zhi)定移動(dong)(dong)源污(wu)染(ran)防治管理辦法(fa)(fa)。
（三(san)十二）完善環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)技術(shu)規范體(ti)系。啟動環(huan)境(jing)空(kong)氣質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)及相關技術(shu)規范修訂研究(jiu)工(gong)作。研究(jiu)制(zhi)定(ding)涂層劑、聚氨酯樹(shu)脂、家(jia)(jia)用洗滌(di)劑、殺(sha)蟲氣霧劑等VOCs含(han)量(liang)(liang)限值強制(zhi)性國家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)，建立低(di)（無(wu)）VOCs含(han)量(liang)(liang)產品(pin)標(biao)(biao)識制(zhi)度；制(zhi)定(ding)有機(ji)廢(fei)氣治(zhi)理用活(huo)性炭技術(shu)要求；加(jia)快(kuai)完善重點行業(ye)和(he)領域大氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)、能耗標(biao)(biao)準(zhun)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)下一階段機(ji)動車(che)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，開展(zhan)新階段油品(pin)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)研究(jiu)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)生物(wu)質成型燃料產品(pin)質量(liang)(liang)、鐵(tie)路內燃機(ji)車(che)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)等強制(zhi)性國家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)。鼓勵各地制(zhi)定(ding)更加(jia)嚴格的環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)。
（三十三）完(wan)善(shan)(shan)(shan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)稅費激勵約束(shu)機制(zhi)。落(luo)實(shi)峰谷(gu)分(fen)時電價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，推(tui)(tui)進(jin)銷(xiao)售電價(jia)(jia)(jia)改革。強(qiang)化價(jia)(jia)(jia)格(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)產(chan)業(ye)和環保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)的協(xie)同，綜合考慮能耗、環保(bao)績效水平，完(wan)善(shan)(shan)(shan)高耗能行(xing)業(ye)階梯(ti)電價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度。對港口岸基供電實(shi)施(shi)支(zhi)持性(xing)電價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，推(tui)(tui)動(dong)降低岸電使(shi)用(yong)服務費。鼓勵各地對新能源(yuan)城市公共汽電車充(chong)電給(gei)予積極(ji)支(zhi)持。研(yan)究完(wan)善(shan)(shan)(shan)清潔(jie)(jie)取暖(nuan)“煤(mei)改電”及(ji)采暖(nuan)用(yong)電銷(xiao)售側(ce)峰谷(gu)電價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度；減(jian)少城鎮燃氣(qi)輸(shu)配(pei)氣(qi)層級，合理制(zhi)定并嚴格(ge)監管輸(shu)配(pei)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)，建立健(jian)全終端銷(xiao)售價(jia)(jia)(jia)格(ge)與(yu)采購價(jia)(jia)(jia)格(ge)聯動(dong)機制(zhi)，落(luo)實(shi)好清潔(jie)(jie)取暖(nuan)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)鐵路運(yun)價(jia)(jia)(jia)靈活(huo)調整(zheng)機制(zhi)，規范(fan)鐵路貨運(yun)雜費，研(yan)究推(tui)(tui)行(xing)“一口價(jia)(jia)(jia)”收(shou)(shou)費政(zheng)(zheng)策(ce)，廣泛采用(yong)“量(liang)價(jia)(jia)(jia)互保(bao)”協(xie)議(yi)運(yun)輸(shu)模式。完(wan)善(shan)(shan)(shan)環境保(bao)護稅征收(shou)(shou)體系，加(jia)快把VOCs納入征收(shou)(shou)范(fan)圍。
（三十(shi)四(si)）積極發揮財(cai)政金融引導作(zuo)用(yong)。有序(xu)擴大中央財(cai)政支(zhi)(zhi)持北(bei)方地(di)區清潔取暖范圍，對減(jian)污降碳協同項(xiang)目予(yu)以傾斜。按(an)照(zhao)市場化方式加大傳統產業及(ji)集(ji)群升級、工(gong)業污染治理、鐵(tie)路專用(yong)線(xian)建設、新能源鐵(tie)路裝備(bei)推廣等領(ling)域信貸融資(zi)支(zhi)(zhi)持力度，引導社(she)會(hui)資(zi)本投入。按(an)要求對銀行業金融機(ji)構開展綠(lv)(lv)色金融評(ping)價，吸(xi)引長期機(ji)構投資(zi)者投資(zi)綠(lv)(lv)色金融產品。積極支(zhi)(zhi)持符合條件的(de)企業、金融機(ji)構發行綠(lv)(lv)色債(zhai)券，開展綠(lv)(lv)色債(zhai)券信用(yong)評(ping)級，提高綠(lv)(lv)色債(zhai)券的(de)信息披(pi)露水(shui)平。
（三十(shi)五(wu)）加(jia)強組織領導。堅持和加(jia)強黨對大氣污(wu)染防治工作的全(quan)面領導。地方(fang)各級政府對本(ben)行政區域(yu)內空氣質(zhi)量負總責，組織制定本(ben)地實(shi)施方(fang)案。生態環境部要(yao)加(jia)強統(tong)籌(chou)協調(diao)，做好調(diao)度(du)評(ping)估。國務院各有關部門要(yao)協同配合(he)落(luo)實(shi)任務分(fen)工，出臺政策(ce)時統(tong)籌(chou)考慮空氣質(zhi)量持續改善(shan)需求(qiu)。
（三十(shi)六）嚴(yan)格監(jian)督考(kao)核。將空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善(shan)目標完成情況作為(wei)深入打好污染防治(zhi)攻(gong)堅戰成效考(kao)核的重(zhong)(zhong)要(yao)內容。對(dui)(dui)超額完成目標的地(di)區(qu)給予激勵；對(dui)(dui)未完成目標的地(di)區(qu)，從資金分(fen)配(pei)、項目審批、榮譽(yu)表彰、責任追究等方面實施懲戒；對(dui)(dui)問題突出的地(di)區(qu)，視情組織開(kai)展專項督察。組織對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)點區(qu)域開(kai)展監(jian)督幫扶。
（三(san)十七(qi)）推(tui)進信(xin)(xin)(xin)息公(gong)開。加強環境(jing)空氣質(zhi)量信(xin)(xin)(xin)息公(gong)開力度。將排(pai)(pai)污(wu)單位和(he)第三(san)方治(zhi)理(li)、運維(wei)、檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構弄(nong)虛作假行(xing)為納入信(xin)(xin)(xin)用記錄，定期依(yi)法向(xiang)社會公(gong)布(bu)。重點排(pai)(pai)污(wu)單位及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)自行(xing)監測和(he)污(wu)染(ran)排(pai)(pai)放數據(ju)、污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)措施、環保(bao)違(wei)法處罰及(ji)整(zheng)改(gai)等信(xin)(xin)(xin)息。機(ji)(ji)動車和(he)非道路移動機(ji)(ji)械生(sheng)產、進口(kou)企業依(yi)法公(gong)開排(pai)(pai)放檢(jian)(jian)驗、污(wu)染(ran)控制技術等環保(bao)信(xin)(xin)(xin)息。
（三十八(ba)）加強宣(xuan)傳引導和(he)國(guo)際(ji)合作。廣泛宣(xuan)傳解讀相關(guan)政策舉措，大力(li)普(pu)及大氣(qi)環(huan)境與健(jian)康基本理念和(he)知識，提升(sheng)公民(min)大氣(qi)環(huan)境保護意(yi)識與健(jian)康素養。加強大氣(qi)環(huan)境管理和(he)防(fang)沙治沙國(guo)際(ji)合作。推廣中國(guo)大氣(qi)污染治理技術(shu)和(he)經驗、防(fang)沙治沙實用技術(shu)和(he)模式(shi)，講好中國(guo)生態環(huan)保故(gu)事。
（三十九）實施全民行(xing)(xing)動。動員社會各界(jie)廣泛參與大氣(qi)環境保護。政(zheng)府帶(dai)頭開展綠色采購，全面使(shi)用低(di)（無）VOCs含(han)量產(chan)品(pin)。完善舉報獎勵機制，鼓勵公(gong)眾(zhong)積極提供環境違法行(xing)(xing)為線(xian)索。中央(yang)企業帶(dai)頭引導綠色生產(chan)，推進(jin)治污減排。強(qiang)化公(gong)民環境意(yi)識(shi)，推動形成簡(jian)約適度、綠色低(di)碳、文明健康的生活(huo)方式，共同改善空氣(qi)質量。
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